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我國大學生創業政策存在的問題

58創業加盟網  編輯:眾疇

  最近幾年,國家和地方政府以及一些高校紛紛出台支持和扶持大學生創業的政策,為大學生創業解除了許多後顧之憂。然而仔細分析和思考,筆者發現現行的大學生創業政策還存在一些問題,具體表現在以下三個方面:

  第一,政策不配套。大學生創業是一個系統工程,不能認為就是高校的事情,需要全社會各行各業的支持,特別是各級政府要擔負起主要責任。目前除了教育系統、勞動保障系統、人事系統、公安系統外,其它系統比如銀行、保險、工商、司法、稅務、投資基金等系統,都還沒有相應的支持和扶持大學生創業的配套政策。大學畢業生進入市場后,如果市場准入標準太高,創業環境不改善,市場遊戲競爭規則不公平不規範,創業成果和產權得不到妥善保護,那麼,大學生的創業激情很容易受到傷害。這些都是在大學生創業政策制訂過程中,要重點研究和思考的問題。

  第二,政策執行力不強。雖然國家再三強調要大力支持和扶持大學畢業生創業,相應的政策早已頒布,但一些地方政府和有關單位以及高校並沒有積極地貫徹執行。“上有政策,下有對策”,各行其是。一些主管領導甚至沒有認真學習國家創業政策,更談不上研究和制訂本地大學生創業的具體政策。有的地方政府人才交流中心對未就業的大學生辦理人事擇業代理,每年照樣要收240元代理費;有的教委畢業生分配辦公室或人事局檔案室保管大學生檔案,照樣要每月收20元的保管費;有的省市高等院校畢業生分配辦公室仍要變着花樣收取全省畢業生各種費用(如出行業費、擇業代理費、出省工作費、報到證費、改派費、派遣費等),畢業生還沒找着工作單位就要先交一筆就業費。

  第三,政策治標不治本。目前,大學生創業政策主要是在大學畢業生辦理創業經營許可證過程中可以享受的一些優惠條件。但大學生創業存在兩個突出的主要問題:一是缺乏創業資金,二是缺乏創業管理能力。前一個問題好解決,而後一個問題卻不容易在短期內解決。缺乏創業能力,發現不了市場機會,有了機會,不懂組織市場運作,不懂團隊管理,即使有創業資金,也不知財務管理與融資,其結果可想而知。

  我們的高等教育長期以來沒有把大學生創業能力作為培養目標,不是培養創業型人才,而是側重於就業型人才的培養。其結果是絕大多數大學生畢業后被動就業,不敢創業,缺乏創業精神和創業能力。就是有再好的創業政策,大學畢業生還是不敢創業。清華大學中國創業研究中心副主任高建指出:我國的創業類型以生存型為主,而不是機會型。參與創業活動的創業者絕大多數只受過初等以上的教育,隨着文化程度的提高,參與創業活動的人數呈下降趨勢。中國的創業機會很多,但國民創業能力弱。高校要加強創業教育。

  由此可見,我國大學生創業政策不能僅限於在學生畢業的時候提供一些優惠的政策,政策不僅要應急,更重要的是要有前瞻性,要有長遠的戰略眼光,要有近期政策、中期政策和長遠政策。關鍵要制定促進大學生創業能力培養的教育政策,而且這個政策不能只考慮高校,中小學教育也要注重青少年創業素質和能力的培養問題。因為創業素質和創業能力的形成是一個從幼兒就開始由低級到高級漸進發展的過程。

  二、完善大學生創業政策的幾點建議

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