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配套政策鼓勵創新創業

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在深圳舉行的第九屆中國風險投資論壇上,發改委金融司副司長郭向軍稱,政府正努力配套政策鼓勵創新創業,推動經濟增長方式轉變。

郭向軍:去年來我們中國經濟取得很大成就,而且我相信今後若干年的經濟還會出現更好的發展。

我認為現在我們國家經濟增長不平衡問題,特別是消費與投資增長不平衡,進口和出口增長的不平衡。

這種不平衡在我們國家這幾年表現的越來越突出,投資率逐步上升,2005年投資率已經達到43%,消費率也逐步下降,05年是42%,去年可能還會進一步下降,這種經濟增長的不平衡,說明我們國家經濟增長方式還是存在一定問題,在這個高儲蓄率的情況下依靠投資、出口促進我們的經濟增長,在這種環境下造成了中國國內供大於求,資源環境的瓶頸約束,同時造成了流動性過剩,因此我們覺得現在在中國促進經濟增長方式轉變已經成為我們國家一個迫切的需求。

怎麼促進經濟增長方式轉變呢?我以為靠兩大政策,一個就是要靠改革。

改革是經濟增長方式轉變的根本保障。我覺得特別是在目前情況下,一個是生產要素的市場化。這個改革進程我們過於放慢,我們的勞動力、特別是土地、資源,還有生產要素的市場化程度比較慢,存在一定的扭曲,有一定低估現象。因此我們要加快我們生產要素市場化過程,使我們生產要素更加反映供求關係。同時我們要加快政府職能轉變,財稅體制改革、社會保障體制改革。第二個重要政策就是要靠創新,創新是我們經濟增長方式轉變的一個中心環節,只有我們靠科技進步,而不是靠投資取得的經濟增長,我們覺得才是真正有效益的增長。

促進自主創新方面,推動創業投資的發展是促進自主創新的一個重要途徑。在2005年發改委等10部委出台了創業投資企業管理暫行辦法,對促進創業投資的備案管理、對備案的創業投資企業給予一定的政策扶持,也是我們制定配套政策的一個基礎,之後在國家的中長期科技規劃、配套文件中也進一步明確了推動我國創業投資發展的有關政策措施。

今年創業投資、稅收、優惠政策,也就是促進創業投資發展的配套文件今年2月份已經出台,主要內容就是對符合條件的創業投資的中小高新技術企業投資額70%抵扣應納稅所得額,同時在我們今年通過的企業所得稅法里,將創業投資稅收優惠政策也明確寫進了企業所得稅法。目前國家有關部門正在研究推動創業投資發展的一系列政策措施,包括進一步研究促進、設立創業投資引導基金,規範、設立運作的指導意見,包括拓寬創業投資引導的渠道,包括規範退出渠道等。我相信這些政策對促進我國創業投資的發展創造一個良好的環境,也會推動我們國家經濟增長方式的轉變,促進我們國家經濟增長平衡。


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